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      市人大常委會建立人大監督與審計監督聯動機制

      市人大常委會建立人大監督與審計監督聯動機制——

      同向發力 守好國有資產家底

      □本報記者王育恒張明昭本報通訊員楊英花卉

      黨的二十大報告把發展全過程人民民主確定為中國式現代化本質要求的一項重要內容,強調全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性,對“發展全過程人民民主,保障人民當家作主”作出全面部署、提出明確要求。

      近年來,德州市人大常委會靶向發力、綜合施策,嚴格按照法定權限和法定程序開展監督,將全過程人民民主貫穿到人大監督工作各方面,切實提升監督工作“可感度”“覆蓋度”“能見度”。

      完善監督機制緊盯痛點難點

      今年,德州市人大常委會通過了《關于建立人大監督和審計監督工作聯動機制的意見(試行)》,聯動監督機制通過建立審計監督計劃定期會商機制、審計查出重大問題通報機制、合力推動問題整改機制、聯合開展“回頭看”、信息數據共享等“五項機制”和聯席會議制度以及人大代表、專家學者參與監督等“兩項制度”,聚焦監督“事前、事中、事后”全過程各環節,構建了從發現問題到解決問題的“5+2”全鏈條閉環式聯動監督模式。

      這項機制的建立是以審計監督為基礎,人大監督、審計監督等有機貫通、共同發力,創新性實現了人大監督權威性和審計監督專業性的有機結合,符合中央關于進一步加強各級人大常委會對審計查出突出問題整改情況監督的有關精神,有利于發揮人大及其常委會的監督職能,全面貫徹實施監督法、預算法、審計法規定,真正實現從程序性監督向實質性監督轉變,讓人大監督長出“牙齒”,讓財經紀律成為不可觸碰的“高壓線”。

      今年,我市財政收支平衡壓力較大,市人大常委會經過深入調研,將財政存量資金盤活情況作為重點關注對象,與審計部門協同聯動,認真分析各部門單位賬戶資金結構,督促閑置資金、結余資金及時上繳財政,并聯合開展跟蹤監督,通過努力,累計盤活收繳存量資金5773萬元,有效緩解了財政壓力。

      監督同向發力提升整改實效

      鑫德供熱管理有限公司是陵城區唯一的供熱企業,關系到陵城區千家萬戶的供暖問題。今年陵城區人大預算工委重點監督該公司的生產運營以及國有資產增值保值情況。通過人大監督,加快推動國有資本優化配置,加強國有企業運營能力,加強風險防范,提高國有資產保值增值。

      陵城區人大常委會預算工委從年初陵城區人代會上票決出的“十大民生實事項目”中,專門選取婦幼保健院托育樓建設和前孫鎮中心小學運動場地建設2個項目,聯合區審計部門從項目立項、規劃、環評、招投標以及預算資金使用到建設完成情況進行全過程跟蹤監督,并組織人大代表開展視察調研,確保資金用在“刀刃”上。

      樂陵市在推動人大監督與審計監督聯動機制建設方面走在了德州市各縣市區前列。金絲小棗產業是樂陵市的特色優勢產業,但過去一家一戶的棗樹種植管理模式,技術落后,養護效率低下,農藥施肥難以控制,產業化水平低,難以形成統一的品牌優勢,朱集鎮代表團將紅棗產業振興作為1號議案予以提交。樂陵市人大常委會針對這一問題,制定聯動監督工作方案,聯合樂陵市審計局深入群眾、深入棗林、深入市場開展專題調研、專項審計、代表意見辦理等活動,監督推進政府進行金絲小棗產業創新,推動由棗農分散養護,到專業合作社管護,再到國企專業化經營的提檔升級,金絲小棗再次“紅”了起來。

      挖掘特色亮點推廣經驗做法

      9月,德州市人大常委會在樂陵召開全市人大監督和審計監督聯動機制建設現場觀摩會,總結經驗、選樹典型、加大宣傳,充分調動各方面的積極性,推動聯動監督機制的貫徹實施。

      會上,各縣市區積極響應,紛紛表示,機制的出臺很及時,很有必要,對監督審計查出問題整改落實,尤其是解決“屢審屢犯”問題具有重要作用,一定要積極研究落實有關文件要求,并以此為依據,結合當地實際,盡快建立基層人大監督與審計監督工作聯動機制。

      目前,德城區、陵城區等地已完成具體實施意見的前期起草工作。市人大常委會副主任張桂愛認為:“建立聯動監督機制是手段,不是目的,要以此為抓手,促進人大監督關口前移,寓支持于監督之中,既要敢于挑刺,又要幫助拔刺,目的是解決問題。各縣市區可結合實際,舉一反三,只要有利于發揮人大監督職能,有利于人大代表履職,有利于審計查出問題的整改落實,都可以探索實踐?!?/p>

      市人大常委會將堅持做到正確監督、有效監督、依法監督,繼續采取一系列舉措,彰顯人大監督權威,發揮“人審聯動”監督強大合力,推動產生“1+1>2”的監督實效,確保守住百姓“錢袋子”。

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